Диссертация - Деятельность хозяйственный подразделений ОГПУ-НКВД и оборона СССР 1929-1945 гг. |
Содержание |
Введение.
Одной из задач, стоящих перед исследователями Отечественной истории XX века, является изучение различных сторон деятельности отечественного государства на различных этапах его развития. Выявление и исследование основных присущих ему черт и особенностей, определение роли и места государства в процессах исторического развития имеют важное значение в том числе для осмысления многих проблем современности. Среди прочего, заслуживает серьезного внимания изучение опыта советского государства по решению сложных политических и социально-экономических задач в условиях чрезвычайной ситуации и исторического цейтнота. Наибольший исследовательский интерес в этой связи представляют две группы вопросов, изучение которых позволит, на наш взгляд, приблизиться к пониманию особенностей развития СССР. Прежде всего речь идет об изучении способов мобилизации людских и материальных ресурсов страны в целях форсирования модернизационных процессов. Поиски путей решения данной проблемы составляли основное содержание политических и экономических решений в 20-х — 30-х гг. XX века. С данным вопросом тесно связан второй; о роли военного фактора и о степени милитаризации советской государственной машины.
Всестороннее изучение указанных проблем имеет значительную ценность для понимания целого ряда явлений советской истории и в частности для ответа на вопрос о причинах сохранения Советским Союзом значительной экономической и политической устойчивости в критических условиях 1941 - 1942 годов. Победоносный исход Великой Отечественной войны фактически подтвердил жизнеспособность и достаточную эффективность избранной модели развития и модернизации, что лишний раз подчеркивает важность всестороннего изучения комплекса мобилизационных мероприятий советского государства и полученного исторического опыта.
В то же время, многие аспекты жизнедеятельности советского государства еще не получили достаточно полного освещения в исторической науке. К числу таких малоисследованных тем относится история роли и места принудительного труда в Советском Союзе. История применения труда осужденных и его роль в хозяйственном освоении окраинных районов страны, в развитии ее промышленности и транспорта предоставляет широкое поле деятельности для исследователей. Одним из наименее исследованных представляется вопрос о роли и значении труда осужденных в оборонном строительстве, в создании основ военно-промышленного комплекса СССР. В распоряжении историков имеется обширный массив фактов, свидетельствующий об активном участии органов пенитенциарной системы, эксплуатировавших принудительный труд, в создании многих предприятий и целых отраслей оборонного значения. До сих пор, однако, этот
1
аспект не затрагивался в исторических трудах, что обусловило выбор автором темы и предмета диссертационного исследования. Деятельность хозяйственных органов ОПТУ - НКВД СССР в сферах, связанных с обеспечением обороноспособности страны, является предметом исследования настоящей работы.
Деятельность хозяйственных подразделений ОПТУ - НКВД привлекает повышенный интерес общественности и научных кругов уже в течение длительного времени. Этой теме посвящены сотни мемуаров, десятки научных статей и монографий.1 История ГУЛАГа, Дальстроя и других организаций подобного профиля стала частью общественного сознания. Тема «лагерей и репрессий» продолжает играть активную роль в общественной и-политической-жизни. И тем не менее, уровень изученности данной проблемы исторической наукой еще далеко не соответствует наличным общественным потребностям. Основное внимание на данном этапе уделяется изучению политической обусловленности деятельности спецслужб и роли ГУЛАГа ОПТУ - НКВД в системе мер по борьбе с политической оппозицией советской власти, что, вероятно, связано с особенностями начального этапа изучения данной проблемы в России. Первые отечественные исследователи восприняли положения политологической по своей сути теории тоталитаризма и активно применяли ее при изучении истории хозяйственной деятельности системы исполнения наказаний. В результате объяснение причин, приведших к появлению столь сложного феномена, сводилось преимущественно к свойствам тоталитарного государства. Так, М. И. Хлусов в одной из своих статей полагает, что « тоталитарная, административно-командная система стремилась силовыми методами решать все проблемы жизни общества. Это открывало путь к образованию различных репрессивных органов, в т.ч. ГУЛАГа...».2 С переходом части российских исследователей на позиции теории модернизации появилась склонность относить широкое применение труда осужденных к особенностям т.н. «имперской» модели модернизации. По мнению В. А. Красильщикова, модернизация Советского Союза по имперской модели была «до некоторой степени искусственной, а в силу этого несбалансированной, жесткой и полной противоречий».3 Наконец, существует точка зрения о социально-психологической обусловленности возникновения ГУЛАГа. По мнению одного из сторонников указанной точки зрения, «мифологизированному сознанию советского общества были свойст-
1 См. например: Иванова Г. М ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М 1997; ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои. 2-е изд. М. 1999; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. Справочник. М. 1998; Петров Н. Скоркин Н. Кто руководил НКВД 1934-1941. Справочник М 1999; Дугин А. Н. Неизвестный ГУЛАГ: факты и документы. М. 1999; Бердинских В. Вятла? Киров. 1998; Кучкин В. Полянский ИТЛ. Железногорск, 1998; Applebaum A GULAG. N.Y. 2003; и др.
2 Хлусов М. И. Система ГУЛАГа как элемент власти./ Власть и общество в СССР. Политика репрессий. М. 1999, С. 193
3 Красильщиков В. А. Вдогонку за прошедшим веком М. 1997, С.34
венны склонность к одноцветному восприятию мира и нетерпимость к любому инакомыслию, что порождало стремление к силовому подавлению оппозиции».4
Хотя последние годы отмечены появлением целого ряда интересных и перспективных работ, изучающих экономическое значение деятельности системы исполнения наказаний, пока еще историки далеки от ответа на многие вопросы.5 В частности, недостаточно освещены причины, по которым на специальные службы государства было возложено выполнение не характерных и непрофильных задач. При этом работа ведомств в данном направлении получила такой размах, что в составе спецслужб была сформирована система специализированных подразделений, работавших во многих отраслях экономики. Деятельность хозяйственных органов ОПТУ - НКВД СССР в сферах, связанных с обороноспособностью страны является предметом исследования настоящей работы.
При определении объекта изучения, как и при постановке исследовательских задач, необходимо соответствующее единство понятийного аппарата. Поэтому автор считает возможным предложить для дальнейшего использования ряд понятий (определений).
Под термином «хозяйственные подразделения» подразумеваются структурные подразделения ОПТУ - НКВД, основной функцией которых являлось ведение хозяйственной деятельности в различных отраслях народного хозяйства с привлечением как вольнонаемной рабочей силы, так и труда заключенных. В данной работе рассматривается-деятельность основных таких подразделений, входивших в состав ОГПУ-НКВД СССР в указанный период. Прежде всего, это Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) и организованные позднее производственные управления, такие как Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС), Главное управление шоссейных дорог (ГУШОССДОР), Главное управление аэродромного строительства (ГУАС). С 1938 года в состав НКВД вошло также Управление строительства Дальнего Севера (Дальстрой). Отдельно рассматривается деятельность проектно-конструкторских организаций, создававшихся в системе и использовавших труд как заключенных специалистов, так и вольнонаемных работников. Наконец, в число хозяйственных подразделений включались и промышленные предприятия, подчиненные Административно - хозяйственному управлению ОПТУ-НКВД и обслуживаемые по преимуществу вольнонаемным трудом.
4 Голубев А. В. Тоталитаризм как феномен российской истории XX века./ Власть и общество в СССР. Политика репрессий. М. 1999, С. 21.
5 См. Кучкин В. Полянский ИТЛ. Железногорск 1998; Маркова Е. В, Волков В. А, Родный А. Н, Ясный В.К.; Гулаговские тайны освоения Севера. N12002 и др
Не менее важно определить, какие именно стороны деятельности перечисленных выше организаций имели отношение к обеспечению обороноспособности СССР. Задача защиты территории страны возлагается на вооруженную организацию государства (вооруженные силы, специальные службы). Эта организация для выполнения своих функций нуждается в материальной базе и системе всестороннего обеспечения ее деятельности как в мирное, так и в военное время. В состав такой системы обеспечения, помимо органов управления, разведки, подготовки кадров и т.п., включаются также военная инфраструктура и военно -экономический потенциал государства.
Под термином «военная инфраструктура» понимается система стационарных и нестационарных объектов театров военных действий регионального или государственного масштаба, предназначенных для обеспечения, обучения, развертывания войск и ведения ими боевых действий. В число стационарных объектов включаются, в частности, авиационные и военно-морские базы, аэродромы, склады, автомобильные и железные дороги, внутренние водные пути, речные и морские порты, узлы связи и т.д.6 Понятие военной инфраструктуры, взятое в масштабах страны, тесно связано с понятием «военно-экономический потенциал». Военно-экономический потенциал есть система средств и ресурсов, которую государство в случае необходимости может использовать в интересах создания и поддержания своей военной организации и для обеспечения ее функционирования.7 В число компонентов военно-экономического потенциала входят предприятия оборонной промышленности и военного назначения, сырьевые отрасли народного хозяйства (особенно специализирующиеся на добыче и переработке так называемого стратегического сырья), транспортная система, сфера научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) и т.д.
Задачей данной работы является рассмотрение основных направлений деятельности хозяйственных подразделений ОПТУ - НКВД по созданию и совершенствованию военной инфраструктуры и военно-экономического потенциала, как составной части мобилизационной работы Советского государства по подготовке страны к обороне. Учитывая, что ведение хозяйственной деятельности не входило изначально в круг решаемых ОГПУ-НКВД вопросов, дополнительной задачей становится выявление комплекса явлений и процессов, приведших к использованию возможностей правоохранительных органов в развитии экономики. Важное значение имеет также определение результатов деятельности хозяйственных подразделений ОПТУ - НКВД по развитию военно-
; Военная энциклопедия. В 8 т. М. 21997, Т. 2
экономического потенциала страны. Решение поставленных задач позволяет достичь основной цели данного исследования - определить место и роль хозяйственных подразделений ОПТУ - НКВД в общей системе мероприятий по подготовке Советского Союза к противостоянию внешней агрессии.
Хронологически автор рассматривает хозяйственную деятельность правоохранительных органов в период с лета 1929 по весну 1945 года. Выбор подобных хронологических рамок обеспечивает полноценное выполнение поставленных исследовательских задач. Летом 1929 года завершился в основном период дискуссий и поисков эффективных форм организации самостоятельных хозяйственных подразделений в структуре ОПТУ СССР и НКВД союзных республик. Постановлениями Политбюро ЦК ВКП (б) от 16.07.29 «Об использовании труда уголовных арестантов» и СНК СССР от 11.07. «Об использовании труда уголовно-заключенных» было санкционировано создание на всей территории страны единообразной системы исправительно-трудовых учреждений, ориентированной на выполнение народнохозяйственных задач. С этого момента наличие в составе ОПТУ - НКВД экономических подразделений, имеющих самостоятельное значение, стало свершившимся фактом. Разумеется, появление таких структур явилось лишь завершающим актом длительных экспериментов и поисков оптимальной схемы организации пенитенциарного дела. Период таких поисков, продолжавшийся 12 лет, с 1917 по 1929 год, может служить отдельной темой для исследования, весьма перспективного в силу почти полной неизвестности. В течение этих лет имел место ряд попыток создания работоспособных хозяйственных органов, использующих труд осужденных. Немалый интерес представляет и дискуссия о путях развития пенитенциарной системы и ее роли в социалистическом обществе. Хотя результаты этой работы не выходили за рамки локальных экспериментов, а обстановка в стране, равно как и политический курс руководства, не способствовали попыткам использования труда осужденных в интересах обороны, изучение событий 1917 — 1929 гг. необходимо для выполнения поставленных исследовательских задач. В противном случае невозможно корректное объяснение причин создания новой системы исполнения наказаний и возложения на нее серьезных народнохозяйственных и оборонных задач. Указанный период в работе специально выделяется в отдельный очерк, где излагается содержание основных этапов развития теории и практики трудового использования заключенных в Советском государстве с 1917 по 1929 г. Именно с этого года началось планирование и развертывание работ на объектах, имеющих важное оборонное значение, т.е. имели
<~~ 'Военная энциклопедия. В 8 Т. М.2002, Т. 6, С.545; Кнорр К. Военный потенциал государств. М. 1960, С. 80
место первые примеры действий хозяйственных подразделений ОПТУ в интересах государственной обороны. Притом речь идет не только о подразделениях, использовавших массовый труд осужденных, но и о первых проектно-конструкторских организациях оборонного профиля, образованных в системе госбезопасности. Наконец, с этого момента и до 22 июня 1941 года хозяйственные подразделения ОГПУ - НКВД переживали период поступательного развития в рамках единого организационно - правового пространства.
При определении конечной точки исследования автор исходил из необходимости раскрытия сущности изучаемого явления. При изучении всей совокупности структурных подразделений ОГПУ-НКВД во всем многообразии видов их деятельности, было бы необходимо разделить довоенные годы и военное время. Работа НКВД СССР в годы войны - огромных масштабов самостоятельная тема со значительными перспективами изучения, до настоящего времени разрабатываемая весьма фрагментарно. В дальнейшем было бы целесообразным выделять военные годы в особый самостоятельный период и изучать его отдельно. В данном случае, однако, автор руководствовался соображениями иного рода. Поскольку предметом исследования является деятельность отдельных частей ведомства именно в сфере подготовки страны к войне, постольку необходимо для оценки сделанного затронуть и военное время. Наконец, в период Великой Отечественной войны оборонное направление в работе хозяйственных подразделений не только не сократилось, но стало абсолютно преобладающим. В процессе выполнения оборонных заданий выявились вновь, либо получили развитие некоторые сущностные черты изучаемой системы, были продемонстрированы и. проверены обстановкой ее возможности. На материалах военного времени легче дать оценку эффективности действий хозяйственных подразделений, их вкладу в дело Победы. В то же время многие из сторон деятельности предприятий и организаций НКВД можно понять только в совокупности с их довоенной историей. С учетом всех этих обстоятельств автор доводит исследование до весны 1945 г, т.е. до времени, когда последние хозяйственные подразделения завершили вьшолнение текущих оборонных заказов и в работе системы произошла перестройка на «режим восстановительного пер^Ерщашческая значимость исследования заключается в возможности использования привлеченного фактического материала, выдвинутых положений и выводов при создании трудов по истории военной экономики, правоохранительной системы СССР, хозяйственной политики, а также при написании обобщающих работ по Отечественной истории XX века и при подготовке курсов по Отечественной истории в учебных заведениях различного профиля. |
|
Год |
Страниц |
Стоимость |
| 2004 |
1945 |
900 рублей |
|
|
